La Estrategia Nacional de Cambio Climático y la Reforma Energética

México  ha  desarrollado  una  estrategia  nacional  para  combatir  el  cambio  climático  y  es  congruente  con  sus  compromisos  internacionales  frente  a  la  crisis  del  calentamiento  global.

La  seguridad  energética  y  el  desarrollo  sustentable  de  nuestro  país  requieren  de  incentivos  para  el  desarrollo  de  nuevos  tipos  de  tecnologías  e  insumos  que  nos  den  una  mayor  autosuficiencia  energética  con  un  menor  impacto  al  ambiente.    El  Ejecutivo  Federal,  como  parte  de  la  reforma  energética  integral,  presentó  tres  iniciativas  de  ley  que  han  sido  aprobadas  por  el  Congreso,  una  en  materia  de  promoción  de  biocombustibles,  otra  referente  a  energías  renovables,  y  la  ley  sobre  el  aprovechamiento  sustentable  de  la  energía;  mismas  que  permiten  una  participación  más  activa  de  la  iniciativa  privada.

A  través  del  Protocolo  de  Kyoto,  el  cual  entró  en  vigor  el  16  de  febrero  de  2005,  se  crea  el  Mecanismo  de  Desarrollo  Limpio  (MDL),  el  cual  da  la  opción  a  los  países  desarrollados  a  llevar  su  actividad  industrial  fuera  de  sus  fronteras,  a  través  de  la  compra  de  Bonos  de  Carbono,  con  lo  que  cumplen  con  sus  cuotas  máximas  de  emisión  de  GEI  (Gases  efecto  de  invernadero).

Hoy  México  no  está  obligado  a  cumplir  ninguna  cuota,  sin  embargo  pudiera  esperarse  un  escenario  distinto  a  partir  del  año  2012.    Las  inversiones  y  prácticas  que  hoy  realizan  las  empresas  de  forma  voluntaria  pueden  ser  obligatorias  en  los  próximos  años.

En  un  análisis  detallado  sobre  la  dinámica  del  mercado  se  concluye  que  los  mayores  compradores  individuales  de  Bonos  de  Carbono  son  Gran  Bretaña  50%,  Italia  10%,  Japón  7%,  Holanda  4%,  España  6%.    A  partir  de  2007  aparecieron  nuevos  compradores  luego  de  la  entrada  en  vigencia  del  ETS  en  la  Unión  Europea.

México  es  el  15  emisor  de  Gases  Efecto  Invernadero  y  el  segundo  más  importante  en  Latinoamérica. En  el  país  actualmente  se  aprovecha  sólo  el  uno por ciento de  su  potencial  en  comercio  de  bonos  de  carbono.

“Los  bonos  de  carbono,  tecnologías  verdes  y  energías  alternativas  son  oportunidades  de  negocio  para  México,  tanto  para  empresas  como  gobiernos  locales,  que  podemos  aprovechar  en  este  momento  de  crisis  económica;  al  tiempo  que  propician  la  mejora  de  la  infraestructura  ambiental”  mencionó  Raúl  Félix,  socio  de  Práctica  Ambiental  y  de  Recursos  Naturales  de  Baker  and  McKenzie.

Marco  legal  mexicano:

Art.  40  LISR:  Prevé  la  depreciación  acelerada  al  100%  de  la  maquinaria  y  equipo  para  la  generación  de  energía  proveniente  de  fuentes  renovables.    Sujeta  a  una  operación  mínima  de  5  años.

El  Congreso  federal  como  parte  de la  reforma  energética  aprobó  dos  leyes:

En  tanto  el  1  de  febrero  de  2008  se  publicó  en  el  D.O.F.  la  Ley  de  Promoción  y  Desarrollos  de  Bioenergéticos  y  se  está  discutiendo  su  proyecto  de  Reglamento.

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Cambio  Climático,  Protocolo  de  Kyoto  y  el  Mecanismo  de  Desarrollo  Limpio  (MDL)

El cambio climático

La  energía  del  sol  regula  el  clima  de  la  tierra  y  calienta  su  superficie  en  forma  natural.    A  su  vez  la  tierra  devuelve   parte  de  esa  energía  al  espacio.    Las  concentraciones  de  los  gases  efecto  invernadero  conocidos  como  “GEI”  y  que  son  el  resultado  de  vapor  de  agua,  dióxido  de  carbono,  metano,  óxido  nitroso  y  otros  gases,  atrapan  parte  esta  energía  reteniendo  calor  de  la  misma  forma  que  lo  hace  el  vidrio  o  plástico  en  un  invernadero.

Durante  los  últimos  250  años  la  economía  humana  ha  vertido  más  de  1.1  billones  de  toneladas  de  CO2  por  uso  de  combustibles  fósiles  para  la  generación  y  uso  de  energía,  de  las  cuales  770  millones  fueron  vertidas  durante  los  últimos  50  años.    Tan  sólo  por  deforestación  durante  estos  últimos  50  años  se  han  vertido  más  de  330  millones  de  toneladas,  un  tercio  de  las  emisiones  acumuladas  totales  al  periodo.

Es  con  la  Revolución  Industrial  que  inicia  este  proceso  a  partir  del  cual  las  cifras  consideran  que  las  concentraciones  atmosféricas  de  CO2  se  han  incrementado  en  un  35.4%,  mientras  que  las  concentraciones  de  metano  (CH4)  se  han  más  que  doblado  (151%).    Las  concentraciones  de  óxido  nitroso  (N2O)  han  aumentado  en  más  de  un  18%  y  ello  ha  hecho  que  se  rebase  la  capacidad  de  la  atmósfera  de  atrapar  el  calor  y  en  consecuencia  aumente  el  promedio  de  la  temperatura  de  la  tierra.

Las  previsiones  científicas  más  recientes  indican  que  en  el  curso  de  este  siglo  la  temperatura  promedio  global  de  la  Tierra  puede  incrementarse  en  3º  Celsius,  lo  que  impactaría  a  la  vez  con  un  ascenso  de  los  niveles  es  del  mar  de  alrededor  de  1  metro.

¿Qué son tres grados centígrados más?

Aparentemente  no  mucho.    Sin  embargo  durante  la  edad  de  hielo  la  temperatura  promedio  de  la  tierra  eran  5ºC  menor  a  la  de  hoy.    Desde  que  se  mantienen  registros  de  temperatura  en  1850  en  el  periodo  que  va  de  1995  al  2006  han  tenido  lugar  los  años  más  calurosos  del  planeta.

Estados  Unidos,  la  Unión  Europea  y  China  arrojan  actualmente  a  la  atmósfera  más  de  17  mil  millones  de  toneladas  de  CO2e,  alrededor  del  35%  de  las  emisiones  globales  por  año.    México  contribuye  con  cerca  de  1.5%  de  emisiones  a  nivel  mundial  y  es  uno  de  los  quince  emisores  de  GEI  más  importantes  a  nivel  global.

Los  países  menos  preparados  a  adaptarse  al  cambio  climático  serán  los  más  pobres  pese  a  que  los  mayores  emisores  históricos  de  GEI  han  sido  los  países  más  ricos.

Protocolo de Kyoto: el pacto mundial sobre el calentamiento global

El  Protocolo  de  Kyoto  que  entró  en  vigor  el  16  de  febrero  de  2005  constituye  el  primer  y  más  importante  acuerdo  mundial  para  contrarrestar  las  causas  del  calentamiento  global  y  disminuir  la  generación  de  los  GEI.    Este  acuerdo  dispone  de  una  serie  de  mecanismos  que  permiten  el  desarrollo  y  continuidad  de  la  actividad  económica  de  los  países  adheridos  a  este  pacto  conforme  a  bases  de  sustentabilidad.

A  través  del  Protocolo  de  Kyoto  se  crea  el  Mecanismo  de  Desarrollo  Limpio  (MDL)  a  fin  de  obtener  los  llamados  bonos  de  carbono  (CERs  por  sus  siglas  en  inglés),  con  lo  cual  se  generan  ventajas  sobre  las  inversiones  en  proyectos  MDL  tanto  para  las  naciones  altamente  desarrolladas  (ubicadas  en  el  Anexo  1  del  Protocolo)  que  tienen  el  compromiso  de  reducir  sus  GEI  para  el  año  2012  como  para  los  países  en  desarrollo  sumados  en  este  acuerdo.

El  MDL  está  orientado  a  generalizar  la  adopción  de  proyectos  de  energías  limpias,  es  decir  que  no  emitan  GEI  y  da  la  opción  a  los  países  desarrollados  a  llevar  su  actividad  industrial  fuera  de  sus  fronteras  a  través  de  la  compra  de  Bonos  de  Carbono  propiciando  el  establecimiento  de  industrias  con  esquemas  de  sustentabilidad.    A  su  vez  los  países  en  vías  de  desarrollo  quedan  en  posibilidad  de  generar  estos  bonos  a  través  del  establecimiento  de  proyectos  en  los  que  se  reduzca  la  emisión  de  GEI.

Los  CERs  equivalen  a  una  tonelada  métrica  de  CO2  y  se  miden  de  forma  proporcional  para  aquellos  gases  efecto  invernadero  con  mayor  poder  calorífico  al  CO2  como  es  el  caso  del  metano  que  es  21  veces  mayor  y  el  dióxido  nitroso  (N2O)  325  veces  más  potente.    De  modo  tal  que  reduciendo  una  tonelada  métrica  de  N2O  se  están  reduciendo  325  toneladas  métrica  de  CO2,  lo  que  equivale  a  325  CERs  o  bonos  de  carbono.

Proyectos bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio

Para  el  primero  de  octubre  de  2008  se  encontraban  en  trámite  4,064  proyectos  de  MDL  y  aproximadamente  250  metodologías  de  reducción  de  gases  efecto  invernadero  para  el  desarrollo  de  proyectos  de  MDL  a  nivel  mundial.

Conforme  a  esta  información  en  Latinoamérica  se  están  desarrollando  768  proyectos  de  los  cuales  372  se  encuentran  en  etapa  de  validación;  hay  22  proyectos  con  solicitud  de  registro  y  374  registrados.

Las  estadísticas  por  país  son:  Brasil  con  310  proyectos,  México  con  188,  Chile  con  56  y  Colombia  con  33.    En  la  región   Asia  &  Pacífico  (3028  proyectos)  destaca  la  India  con  1079  y  China  con  1445.

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Aspectos Básicos de los Proyectos de Cambio Climático bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio

El Efecto Invernadero

La vida es posible en la Tierra gracias a la energía solar, recibida a través de luz visible. Aproximadamente 30% de la luz solar retorna al espacio gracias a la atmósfera; el resto llega a la superficie del planeta como radiación infrarroja. La radiación infrarroja es transportada lentamente por corrientes de viento y su salida al espacio se “retrasa” gracias a los gases de efecto invernadero (GEI’s), tales como el bióxido de carbono, el ozono y el gas natural.

Gases de Efecto Invernadero (GEI)

Son aquellos gases producidos de manera natural o por la actividad humana, que se acumulan en la atmósfera y atrapan el calor, contribuyendo al “Efecto Invernadero”.

Los GEI representan tan solo el uno por ciento de nuestra atmósfera. Actúan como una cobija alrededor del planeta, o como el techo de vidrio de un invernadero. Atrapan el calor y mantienen a la Tierra 30°C mas caliente que lo podría estar sin su intervención. La actividad humana ha estado haciendo más gruesa la cobija o reforzando la cubierta del invernadero.

A los niveles naturales de GEI’s se le han estado agregando grandes concentraciones de bióxido de carbono, derivadas de:

Consecuencias del Efecto Invernadero

Fotografía de “Glacier Bay” Alaska tomada en 1941

Fotografía tomada en 2004

GEI’s  regulados por el Protocolo de Kyoto

El camino a Kyoto

En 1994 entró en vigor la Convención Marco de la ONU sobre Cambio Climático, año en que reconoce que ya existe un problema en el mundo, relacionado con el cambio climático. La Convención fijó el objetivo de estabilizar los GEI’s a un nivel “que evite una interferencia antropogénica peligrosa para el sistema climático”.

El Protocolo de Kyoto

Es considerado como el primer paso importante para frenar el fenómeno del cambio climático. Fue firmado en Kyoto, Japón el 11 de diciembre de 1997 y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de noviembre de 2000. Entrando en vigor el 16 de febrero de 2005.

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